Какие VPN запрещены в России в 2025–2026 годах: закон, штрафы и список

Что изменилось в регулировании VPN в России

С 1 сентября 2025 года в России действует Федеральный закон № 281-ФЗ, который вносит изменения в КоАП и УК РФ. Вопреки распространённому мнению, полного запрета на использование VPN для обычных граждан нет. Закон направлен на борьбу с рекламой средств обхода блокировок и с умышленным использованием VPN для доступа к запрещённым материалам.

Ключевые нововведения:

• Запрещена реклама и популяризация VPN-сервисов и других инструментов обхода блокировок.
• Введены штрафы за умышленный поиск экстремистских материалов с использованием VPN.
• Использование VPN при совершении преступлений признаётся отягчающим обстоятельством.
• Ужесточена ответственность для владельцев VPN-сервисов, отказывающихся сотрудничать с Роскомнадзором.

Важно понимать: закон не запрещает технологию VPN как таковую. Корпоративные VPN для удалённой работы, защита данных в публичных Wi-Fi сетях и другие легальные сценарии остаются разрешёнными. Однако круг доступных сервисов сузился, а ответственность за противоправные действия выросла.

Какие VPN считаются запрещёнными

Роскомнадзор ведёт публичный реестр заблокированных VPN-сервисов. По состоянию на октябрь 2024 года в нём числилось 197 сервисов, и список продолжает пополняться. Запрещёнными признаются VPN, которые:

• Не сотрудничают с Роскомнадзором и не фильтруют доступ к запрещённым сайтам.
• Открыто рекламируются как средство обхода блокировок.
• Используются для доступа к экстремистским материалам.

На практике блокировка может выражаться в ограничении доступа к сайту VPN-провайдера, замедлении работы приложения или полной недоступности сервиса. Например, в феврале 2026 года Роскомнадзор удалил домены YouTube и WhatsApp из DNS-серверов, что фактически сделало их недоступными без VPN.

Важно: даже если VPN-сервис не входит в официальный список, его использование для обхода блокировок может быть признано нарушением, если будет доказан умысел.

Закон 281-ФЗ: что именно запрещено

Федеральный закон № 281-ФЗ от 31.07.2025 внёс изменения в КоАП РФ и УК РФ. Основные положения:

• Статья 14.2 КоАП РФ (в новой редакции) запрещает рекламу VPN и других средств обхода блокировок.
• Статья 13.53 КоАП РФ устанавливает ответственность за умышленный поиск экстремистских материалов, включённых в реестр Минюста.
• Поправки к статье 63 УК РФ (закон № 282-ФЗ) признают использование VPN при совершении преступлений отягчающим обстоятельством.

Закон также вводит штрафы за передачу данных для входа на интернет-ресурсы третьим лицам, незаконную передачу абонентских номеров и использование виртуальных АТС в обход законодательства.

Важно отметить: закон не запрещает использование VPN для доступа к заблокированным соцсетям (например, Instagram или TikTok), если пользователь не ищет экстремистский контент. Однако сама по себе реклама таких сервисов или инструкций по обходу блокировок теперь является нарушением.

Штрафы за нарушение закона о VPN

Штрафы за рекламу VPN-сервисов (статья 14.2 КоАП РФ):

• Для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей.
• Для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей.
• Для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.
• При повторном нарушении для юрлиц — до 1 млн рублей.

За умышленный поиск экстремистских материалов (статья 13.53 КоАП РФ):

• Для граждан — от 3 000 до 5 000 рублей.

Использование VPN при совершении преступлений рассматривается как отягчающее обстоятельство и может привести к более суровому наказанию по соответствующим статьям УК РФ.

Владельцам VPN-сервисов, отказавшихся сотрудничать с Роскомнадзором, грозят штрафы до 8 млн рублей. Передача логинов и паролей третьим лицам — до 200 000 рублей.

Важно: случайное или техническое использование VPN не считается нарушением. Штрафы предусмотрены только за умышленные действия.

Какие VPN разрешены в России

Несмотря на ужесточение, в России легально работают несколько категорий VPN:

• Корпоративные VPN — используются для удалённой работы и безопасных внутренних коммуникаций. Они разрешены, если не применяются для противоправных целей.
• VPN, сотрудничающие с Роскомнадзором — сервисы, которые внедрили фильтрацию доступа к запрещённым ресурсам и подключились к реестру.
• Индивидуальные закрытые решения — частные VPN, не предназначенные для публичного распространения.

На практике большинство популярных зарубежных VPN-сервисов (например, NordVPN, ExpressVPN) не сотрудничают с Роскомнадзором и поэтому блокируются. Однако их использование для легальных целей (защита данных, доступ к разрешённым ресурсам) формально не запрещено, если не доказан умысел обхода блокировок.

Рекомендуется выбирать VPN с прозрачной политикой конфиденциальности и проверять актуальный статус сервиса в реестре Роскомнадзора.

Как закон влияет на обычных пользователей

Для большинства пользователей закон не меняет повседневное использование VPN для легальных задач. Однако есть важные нюансы:

• Усилен контроль за рекламой и инструкциями по обходу блокировок. Публикация ссылок на VPN-сервисы или гайдов по их настройке может привести к штрафу.
• Умышленный поиск экстремистских материалов через VPN теперь наказуем. При этом случайный просмотр запрещённого контента не является нарушением.
• Использование VPN для совершения преступлений (например, мошенничества) признаётся отягчающим обстоятельством.

Практический пример: если вы используете VPN для доступа к заблокированному YouTube, это не является нарушением, если вы не ищете экстремистский контент. Однако если вы целенаправленно ищете материалы из реестра Минюста, вам грозит штраф.

Важно следить за обновлениями законодательства и реестра Роскомнадзора, чтобы не нарушить новые правила.

Почему закон был принят: причины и предпосылки

Закон о VPN был принят в ответ на массовое использование VPN для обхода блокировок. По данным Регионального общественного центра интернет-технологий, 60,3% россиян используют VPN для доступа к заблокированным соцсетям, 33,9% — для новостных сайтов, а 21,8% — для просмотра фильмов и музыки.

Власти заявляют, что закон направлен на борьбу с киберпреступностью и распространением экстремистских материалов. Министр цифрового развития Максут Шадаев подчеркнул, что закон регулирует деятельность провайдеров и платформ, а не наказывает обычных пользователей.

Однако эксперты отмечают, что закон расширяет возможности для контроля над интернетом. В 2026 году власти ввели «белые списки» — перечни разрешённых сайтов, которые должны оставаться доступными даже при отключении интернета. Это вызывает опасения по поводу дальнейшего ограничения цифровых свобод.

Как избежать штрафов: практические рекомендации

Чтобы не нарушить закон и избежать штрафов, следуйте этим рекомендациям:

• Не рекламируйте VPN-сервисы и не публикуйте инструкции по обходу блокировок. Это касается как личных блогов, так и коммерческих площадок.
• Используйте VPN только для законных целей: защита данных, удалённая работа, доступ к разрешённым ресурсам.
• Проверяйте реестр Минюста перед поиском контента. Если сайт включён в список экстремистских материалов, избегайте его посещения.
• Выбирайте проверенных провайдеров, которые не собирают ваши данные и не передают их третьим лицам.
• Следите за обновлениями законодательства и реестра Роскомнадзора.

Если вы владелец бизнеса, убедитесь, что ваши сотрудники используют корпоративные VPN только для рабочих задач. Разработайте внутреннюю политику использования VPN и ознакомьте с ней команду.

Перспективы регулирования VPN в России

Регулирование VPN в России продолжает ужесточаться. В 2026 году обсуждается введение платы за международный трафик, к которому могут приравнять использование VPN. Это может сделать VPN-сервисы экономически невыгодными для пользователей.

Также расширяется практика блокировок: в конце 2025 года были ограничены FaceTime и Google Meet, а в начале 2026 года — YouTube и WhatsApp. Роскомнадзор активно удаляет домены из DNS-серверов, что делает сервисы недоступными без VPN.

Эксперты прогнозируют, что список заблокированных VPN будет расти, а требования к провайдерам ужесточатся. Возможно введение обязательной сертификации VPN-сервисов и усиление ответственности за их использование в противоправных целях.

Для пользователей это означает, что важно оставаться в курсе изменений и использовать VPN осознанно, избегая действий, которые могут быть расценены как нарушение закона.

Вопросы и ответы